卓越城市创一流营商环境

卓越城市，要以卓越眼光做卓越的事。

世界在变化，城市间的竞争已重在营商环境。

迈向全球卓越城市，上海如何准确识变、科学应变、主动求变，破除条条框框、思维定势的束缚，把握发展机遇，积极参与开放型世界经济；上海已经并还将如何行动，瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，打造国际一流营商环境，彰显开放、创新、包容的城市品格？

图说：白玉兰广场办公塔楼320米高度撑起上海浦西新的天际线，上海营商环境也不断趋向更高水准。

识变

“软环境”抵消“硬成本”

城市之间，最能彰显竞争力的是什么？

过往，商务成本是不二选择；今天，答案又是什么？

今年10月31日，世界银行集团发布最新《营商环境报告》。中国的全球总排名由去年的78位上升至今年的46位，首次进入前50，同时位列今年营商环境改善排名前十的经济体之一。依据编制规则，中国营商环境得分主要通过监测北京和上海两个城市得出，其中北京所占权重为45%，上海为55%。舆论普遍认为，世行大幅提升中国营商环境排名，是对中国营商环境具体和明显改善的客观肯定。事实上，从中央到地方，优化营商环境不只要“说到”，更要“做到”“做好”，上海更不例外。

因为，面对变局，上海已清醒地认识到：城市之间的竞争，过往重在商务成本；时至今日，营商环境竞争力的重要性日益凸显，若单纯寄希望于大幅降低土地成本、人力成本、商务成本，恐难以持续；同时，借助政府补贴、税费减免的政策利好，虽可降低生产要素成本，但幅度有限。因此，唯一大有可为的是——着力降低企业制度交易成本，实现城市总体营商环境的改善，用“软环境”抵消“硬成本”。

更重要的是，优化营商环境已成为上海“改革开放再出发”的一项突破性任务。2017年，上海市委、市政府印发了《上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》。迄今，上海营商环境持续改善，特别在企业开办时间、登记财产耗时、办理施工许可证时间和跨境贸易等方面，效率显著提升。

目前，上海正在全力打响“四大品牌”，这是优化和提升上海营商环境的重要载体，也有赖更佳的营商环境的支撑。值得一提的是，优化营商环境不仅是限于世行10项评估指标，上海还将以更大力度，在更宽范围，以市场主体的实际感受和获得感为衡量标准，加快打造贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的一流营商环境。